县级政府电子政务平台建设方案

目前,我国电子政务处在“跨越式”发展阶段,政府各部门的内部信息系统建设已经非常普及,随着电子政务的发展和深入应用,政务需求越来越清晰化, 办公自动化程度要求越来越高,政府内部及部门间协作的智能化要求更加旺盛,电子政务内网网络建设和应用软件的推广和深层次应用受到重视各级机关的普遍重 视。政务内网主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要,同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要。

电子政务平台是以政府系统各级、各部门行政领导、政府部门和政府工作人员为服务对象,具有办公事务处理、辅助决策、信息管理和资源共享等网上办公的政务协同基础平台。

电子政务平台是政务内网开展软件建设和推进应用的软件支撑平台,平台建设后可将办公业务和信息服务统一集中到一个平台上,主要提供 统一的数据库服务、统一的用户认证和单点登录服务,统一的权限划分和角色配置服务,统一的电子公章、数字签名、版式文件服务、统一的工作流程配置引擎和全 站搜索服务。为公文办理、信息传输、会议管理、人力资源管理等各种政务工作提供支撑服务。实现各级行政主管部门同应用、互联互通、信息资源共享、网上办公 和政务公开,提高政务信息化整体水平。最终构筑统一的政务协同基础平台,建立统一的政务内网信息门户。建设必需的安全保障体系,初步实现 “政务资源数字化、内部办公协同化、信息交流网络化”。

建设思路

在县级政府统一电子政务建设方面,纵向建设县级集中式电子政务网络平台,连通包括县级政府部门、乡镇(街道)和社区(村)三级的政务服务中心、便民服务中心 和便民服务窗口;利用县级现有网络资源,构建统一电子政务平台,横向连通同级单位间便民服务事项业务,从而实现县政府政务信息公开和便民服务业务的互联互 通。

基于县级政府统一电子政务平台,构建一批社会公众关注度高、社会经济效益明显、业务流程相对固定不变、业务关联度高、人力财力能够支 持、适合于用信息化手段解决的关键、基础应用系统,例如政府信息公开、政务服务业务管理、电子监察等系统,从而提高政务部门内部以及对外的各项服务职能。

在县级电子政务建设中,建议优先考虑使用国产软硬件系统,一方面可以降低县级政府电子政务建设成本,切合各县级政府电子政务建设实际情况,节省政府财政支出;一方面支持并使用具有自主知识产权的国产软硬件系统,保证对系统核心技术的掌握,也有利于电子政务系统的安全性。

主要功能

1、 基础设施
可以进一步划分为硬件基础设施和软件基础设施,利用云计算技术实现软硬件资源的虚拟化,并提供基础资源管理平台对所有的虚拟化资源统一进行管理、调度和监控,一方面实现资源的有效利用,另一方面为应用支撑平台和应用系统提供运行支撑。

2、 信息资源心中心
提供业务数据的存储与管理,根据业务划分,将数据资源划分为政务服务事项信息库、办理过程信息库、办理结果信息库、监察规则信息库以及监察业务信息库。

3、 应用支撑平台
提供集成开发平台、信息资源共享交换平台、区县级电子政务应用基础构件、运行管理平台以及企业服务总线,对应用层的各类应用系统提供技术支撑。

集成开发平台,采用的是基于组件的图形化的定制开发模式,从业务对象、功能流程(页面流转)和业务流程三个不同维度准确分析和表达用户需求,进而提升客户化 定制与维护能力。图形化定制企业应用系统,提升生产力和效率,快速响应市场变化,真正做到随需应变而不是随需而动。主要包括构件开发管理、智能表单工具、 测试调试工具、协同开发管理等功能。

管理与维护平台,在运行时采集Web层、业务处理层、持久层的运行时监控数据,并提供系统运行监控、系统运行维护、业务日志分析、系统异常处理等功能。

区县级电子政务应用基础构件,是功能组件的集合,这些组件都是基于企业服务总线,为特定类型的业务应用提供技术管理与业务管理控制功能。具体包括:内容管 理、门户管理、工作流引擎、认证服务、授权服务、全文检索、组织机构管理、报表组件、监控服务、流媒体管理、统一消息、移动中间件、日志服务、异常处理等。

信息资源共享交换平台,纵向支撑县政府数据中心与市、省数据中心的数据交换,横向支撑县政府数据中心与各委办局的数据交换。具体功能包括资源目录体系维护、数据处理、交换策略管理、交换调度管理等功能。

4、 应用系统
包括政府网站应用系统、政府服务业务应用系统,电子监察应用系统及其他扩展系统。
政府网站应用系统包括:信息公开、信息检索、办事指南、表格下载、单点登录、网上咨询、在线申请以及进度查询等。
政府服务业务系统包括:事项受理、材料审查、事项审批、缴费管理、证照管理、信息反馈、事项分类、事项权限定义、审批流程规范、办理期限设定、电子材料编制、统计查询等。
电子监察应用系统包括:时效监督、收费监督、内容监督、流程监督、异常结果监督、督办处理、异常情况监督、特殊环节监督、事件还原、预警处理及统计分析等。

5、 政府网站
政府网站是政府对外提供服务的渠道,重点建设政府信息公开、网上办事、政民互动功能,为公众提供全方位的服务。

6、 服务窗口
服 务窗口由县级政务(行政)服务中心、部门办事窗口和乡镇(街道)便民服务中心(办事窗口)、社区(村)便民服务窗口组成,面向社会公众提供咨询、受理、办 理、反馈、监督等政务服务。建设以县行政服务中心为龙头、(镇)乡便民服务中心为纽带、村级便民服务站为基础的上下联动、便捷高效的政务便民服务网络,从 而实现政务便民服务全覆盖。

7、 安全体系
县级政府电子政务内网和外网最高定义为二级,其中内网以二级为主,外网以一级为主。具体安全防护手段包括:物理安全,网络安全,系统安全,应用安全。

物理安全分为环境安全,设备安全,媒体安全保密三个层面。

网络安全包含安全域划分、防火墙系统、入侵检测漏洞扫描系统、网络加密、内网风险管理审计、安全控制措施、审计及管理。

系统安全主要提供计算机防病毒的各种策略。

应用安全主要采用身份认证、访问控制、日志审计、统一用户与权限管理系统、应用注册管理审计系统等机制保证应用系统的安全。

COPYRIGHT@ 2011-2012 SHANDONG YOUDA TECHNOLOGY ALL RIGHTS RESERVED.山东友大软件科技有限公司版权所有